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        我國城市生活垃圾治理2.0建設的三個要點
        來源: | 作者:和君生態環境事業部高級咨詢師 林帆 | 發布時間: 2020-12-21 | 118 次瀏覽 | 分享到:

        經分析研判我國大部分城市生活垃圾治理水平尚處于1.0向2.0發展的初級階段,末端處理設施優化布局基本完成,全面推行垃圾分類處理工作,其中重點城市基本建立起以前端“四分”為基礎的分類處理系統,并以“干濕分離”為重點,著力提升了廚余垃圾和其他垃圾的分類規范性、資源化利用率,完成垃圾分類初級體系建設。

        下一階段,結合2017年住建部下發的《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》要求,到2020年底,重點城市可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上,2035年前,垃圾分類達到國際先進水平。意味著重點城市垃圾回收利用率需提升至60%以上,建立健全垃圾回收利用體系將成為城市垃圾治理2.0建設重點,并存在以下三個難點、也是要點。

        1、分流體系不健全
        垃圾回收利用率由35%提升至60%,將帶來分類要求升級,前端分類、分揀細化,擴大回收利用覆蓋面是必然,但目前大部分城市無論是前端如玻璃瓶、廢舊電池等前端分類投放設施、還是過程塑料、紙張二次分類分揀設施尚未建立健全,是導致分類不徹底,回收利用效率低的主要問題。初步估算僅全國新增垃圾回收站點需求缺口在25萬個左右,垃圾分類設施新建規模超300億元。

        2、市場體系不健全
        我國垃圾回收利用市場仍處于初級階段,市場主體普遍“小、散、弱”,市場不規范,“劣幣驅逐良幣”現象嚴重,主要表現為垃圾回收流向監管不到位,“小作坊”充斥市場,導致規范經營公司成長增加難以良性發展;一方面,由于回收環節責任主體不明確,導致合同管理制度不健全,回收企業不能從產廢單位和城鄉居民手中取得增值稅進項稅抵扣發票,稅賦壓力也成為影響發展的賭點。

        3、監管體系不健全
        目前覆蓋全過程的垃圾分類監管體系尚未建立,體制障礙仍然存在,由于監管職能分屬不同政府部門,前端垃圾分類回收分行業存在多頭管理,后端處理環境監管部門難以掌握全局,導致垃圾回收利用體系建設缺乏系統規劃,全過程監管不到位,信息化、數字化能力建設落后于管理需求,系統性提升效率低。

        由此,如何健全垃圾分流體系、回收利用市場體系和全過程監管體系,形成科學制定分類制度、統籌規劃垃圾分類處理設施、激發市場主體活力、保證市場良性循環、建立與垃圾細化分類相適應的現代化管理體制是我國城市進一步提升生活垃圾回收利用水平的關鍵。


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